各位來(lái)賓，同志們：

    一年一度的中國(guó)國(guó)際廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)展覽會(huì)（CCBN）就要開(kāi)幕了，我代表國(guó)家廣播電影電視總局和中宣部副部長(zhǎng)、廣電總局局長(zhǎng)蔡赴朝同志，對(duì)CCBN的開(kāi)幕表示熱烈祝賀！對(duì)參加展覽會(huì)的中外廠商、各位同行和各界朋友表示熱烈歡迎！對(duì)多年來(lái)為我國(guó)廣播影視繁榮發(fā)展作出貢獻(xiàn)的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！

    CCBN已成功舉辦了18屆，伴隨我國(guó)廣播影視的發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大，理念不斷創(chuàng)新，影響不斷提升。參加今年第19屆展會(huì)的達(dá)到1000多家企業(yè)和機(jī)構(gòu)，來(lái)自世界30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，再創(chuàng)歷史新高。CCBN已成為亞太地區(qū)規(guī)模最大的廣播影視技術(shù)設(shè)備展覽會(huì)，成為發(fā)布行業(yè)政策、展示最新技術(shù)、開(kāi)展國(guó)際交流的重要平臺(tái)。衷心希望CCBN更好地發(fā)揮橋梁與紐帶的作用，繼續(xù)為中國(guó)廣播影視事業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

    這次展會(huì)以“創(chuàng)新、融合、服務(wù)”為核心理念，以“推進(jìn)三網(wǎng)融合，共享廣電未來(lái)”為主題，這個(gè)主題抓得好，抓得準(zhǔn)，符合中央要求，符合群眾需求，同時(shí)也符合信息化發(fā)展趨勢(shì)，符合廣播影視發(fā)展的客觀規(guī)律。近年來(lái)，隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，信息的傳播方式發(fā)生了重大變化，信息傳播正在從單一形態(tài)向多元形態(tài)、從資源壟斷向資源共享、從自成體系向開(kāi)放體系方向轉(zhuǎn)變，電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的融合就是在這樣的大背景下產(chǎn)生的。所謂三網(wǎng)融合，是指電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)在向?qū)拵�通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)演進(jìn)過(guò)程中，其技術(shù)功能趨于一致，業(yè)務(wù)范圍趨于相同，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、資源共享，能為用戶提供話音、數(shù)據(jù)和廣播電視等多種服務(wù)。因此，三網(wǎng)融合已經(jīng)成為信息文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新、融合、服務(wù)”核心理念的重要途徑，代表信息文化產(chǎn)業(yè)包括廣播影視的未來(lái)發(fā)展方向。三網(wǎng)融合，立足于發(fā)展，目的是滿足人民需求，從這個(gè)意義上說(shuō)，走中國(guó)特色三網(wǎng)融合之路，是我們實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)重要體現(xiàn)。

各位來(lái)賓，同志們：

    三網(wǎng)融合是在科學(xué)發(fā)展觀思想指導(dǎo)下，黨中央、國(guó)務(wù)院從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，科學(xué)把握全球信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)作出的重大戰(zhàn)略決策，必須抓緊抓好。

    1、黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視三網(wǎng)融合工作，并將其納入新時(shí)期國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容

    我國(guó)是較早認(rèn)識(shí)并提出三網(wǎng)融合的國(guó)家。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化、全球信息化發(fā)展趨勢(shì)，中央審時(shí)度勢(shì)，科學(xué)決策，在黨的十六大、十七大報(bào)告中，明確提出推進(jìn)三網(wǎng)融合，并將其列入國(guó)家“十五”計(jì)劃和“十一五”規(guī)劃。2009年4月29日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)第60次常務(wù)會(huì)議，推動(dòng)三網(wǎng)融合工作進(jìn)入快車(chē)道。在國(guó)務(wù)院辦公廳的組織協(xié)調(diào)下，工信部和廣電總局聯(lián)合組成起草小組，著手開(kāi)展三網(wǎng)融合總體方案的起草工作。經(jīng)過(guò)反復(fù)討論和修改，在一些重大問(wèn)題上取得了共識(shí)。2010年1月13日，溫家寶總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院第97次常務(wù)會(huì)議，審議通過(guò)了《推進(jìn)三網(wǎng)融合的總體方案》，并依據(jù)《總體方案》，起草制定了《三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案》，于2010年6月9日由國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)。在各�。▍^(qū)、市）人民政府自愿申報(bào)的基礎(chǔ)上，按照試點(diǎn)地區(qū)（城市）應(yīng)具備的條件，經(jīng)國(guó)務(wù)院三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組審議批準(zhǔn)，確定了第一批三網(wǎng)融合12個(gè)試點(diǎn)地區(qū)（城市）名單，國(guó)務(wù)院辦公廳于2010年6月30日正式公布。之后，在各省（市）政府領(lǐng)導(dǎo)下，各試點(diǎn)地區(qū)（城市）制定實(shí)施方案，并抓緊各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，至此，三網(wǎng)融合進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。剛剛閉幕的十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議通過(guò)的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，明確要求推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，同時(shí)要求在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，構(gòu)建寬帶、融合、安全的下一代國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施。因此，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央部署，加快推進(jìn)三網(wǎng)融合，是我國(guó)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要任務(wù)之一，也是廣播影視系統(tǒng)的重要工作任務(wù)。

    2、立足發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，加快推進(jìn)三網(wǎng)融合，促進(jìn)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)全面發(fā)展。

    三網(wǎng)融合有利于迅速提高國(guó)家信息化水平，推動(dòng)信息技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。三網(wǎng)融合是現(xiàn)代信息技術(shù)融合發(fā)展的必然趨勢(shì)，是現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的內(nèi)在需要，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的迫切要求。相對(duì)于一般技術(shù)和產(chǎn)業(yè)而言，信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)具有高度創(chuàng)新性、滲透性和帶動(dòng)性。三網(wǎng)融合是全面提高信息化水平的重要舉措，有利于推動(dòng)我國(guó)信息技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，有利于更好地參與全球信息技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)、占領(lǐng)未來(lái)信息技術(shù)制高點(diǎn)，有利于用信息化推動(dòng)工業(yè)化、現(xiàn)代化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，有利于迅速提高國(guó)家信息化水平，推動(dòng)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，進(jìn)一步提升信息化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和作用。

    三網(wǎng)融合有利于創(chuàng)新信息傳播方式，擴(kuò)大信息傳播范圍，促進(jìn)中華文化繁榮發(fā)展。三網(wǎng)融合帶來(lái)傳播方式的變化，會(huì)產(chǎn)生新的需求、新的服務(wù)、新的模式，催生出多種傳播手段、多種接收終端、多種業(yè)務(wù)形態(tài)，給包括廣播電視在內(nèi)的信息傳播理念、生產(chǎn)方式、業(yè)務(wù)形態(tài)、服務(wù)方式以及體制機(jī)制帶來(lái)革命性的影響。推進(jìn)三網(wǎng)融合有利于激發(fā)宣傳創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，推動(dòng)優(yōu)秀廣播影視產(chǎn)品數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化傳播；有利于用新技術(shù)拓寬信息傳播渠道、豐富信息內(nèi)容、提高信息傳播效率，增強(qiáng)服務(wù)效果，促進(jìn)中華文化繁榮興盛，保障國(guó)家文化安全。

    三網(wǎng)融合有利于帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，滿足人民群眾多樣化的服務(wù)需求。推進(jìn)三網(wǎng)融合是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要任務(wù)，對(duì)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整具有重要意義。三網(wǎng)融合可以帶動(dòng)信息服務(wù)業(yè)、電子產(chǎn)品制造業(yè)、軟件業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)金融、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等相關(guān)行業(yè)也具有很大的驅(qū)動(dòng)力和支撐作用。有利于打破壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，給消費(fèi)者帶來(lái)更豐富的產(chǎn)品、更好的服務(wù)、更低廉的價(jià)格、更大的便利性，滿足人民群眾日益多樣的生產(chǎn)、生活服務(wù)需求，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三網(wǎng)融合還可以推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)和催生智能家庭的發(fā)展。

    必須指出，三網(wǎng)融合不是三網(wǎng)合一，不是網(wǎng)絡(luò)的相互替代，而是三張網(wǎng)的業(yè)務(wù)的融合，是每個(gè)網(wǎng)絡(luò)都能開(kāi)展多種業(yè)務(wù)，用戶既可以通過(guò)有線電視網(wǎng)打電話、寬帶上網(wǎng)，也可以通過(guò)電信網(wǎng)看電視�；�礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)本身無(wú)論是歷史原因還是發(fā)展的需要都將長(zhǎng)期共存。三網(wǎng)融合是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。對(duì)此，我們應(yīng)有清楚的認(rèn)識(shí)。

    3、立足統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)大局，科學(xué)借鑒國(guó)外三網(wǎng)融合經(jīng)驗(yàn)，牢牢把握全球信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。

    三網(wǎng)融合作為信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速發(fā)展的產(chǎn)物，對(duì)世界各國(guó)都是一個(gè)重要的新課題。為適應(yīng)科技發(fā)展的趨勢(shì)，歐美、亞太等國(guó)家在上世紀(jì)90年代就開(kāi)始研究綜合采取多種方式推進(jìn)三網(wǎng)融合。

    從國(guó)外情況看，在廣播電視方面，美國(guó)和歐洲許多國(guó)家有線電視網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)完成了數(shù)字化、雙向化改造，充分利用有線電視網(wǎng)絡(luò)帶寬優(yōu)勢(shì)，成為信息高速公路的理想載體。美國(guó)有線電視網(wǎng)除提供上百套電視節(jié)目和幾十套高清晰度電視節(jié)目外，還提供電話和寬帶互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，美國(guó)寬帶用戶中有一半左右通過(guò)有線電視網(wǎng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。歐洲四分之一左右有線電視用戶通過(guò)有線電視網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)打電話和寬帶上網(wǎng)。從美國(guó)和歐洲的情況看，基于有線電視網(wǎng)絡(luò)的寬帶互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)和電話服務(wù)的用戶數(shù)量已具相當(dāng)規(guī)模，其市場(chǎng)占有率逐年上升，有線電視網(wǎng)絡(luò)公司已成為這兩類(lèi)服務(wù)的重要提供商。

    在電信方面，近幾年，美國(guó)、歐洲等國(guó)家和地區(qū)的電信公司，通過(guò)全面升級(jí)改造現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)或新建光纖到戶網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)三網(wǎng)融合。一些電信公司開(kāi)始提供三重服務(wù)，即由一個(gè)運(yùn)營(yíng)主體在同一網(wǎng)絡(luò)或不同的網(wǎng)絡(luò)上，以同一品牌向用戶同時(shí)提供電話、電視和互聯(lián)網(wǎng)三種業(yè)務(wù)。

    互聯(lián)網(wǎng)作為一個(gè)開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接體系，不是僅僅依存于某一種特定的物理網(wǎng)絡(luò)，而是電信網(wǎng)和廣電網(wǎng)均可承載。早期由于技術(shù)所限，互聯(lián)網(wǎng)只能提供簡(jiǎn)單的文字信息和圖片。現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)能夠傳送一定質(zhì)量的音頻和視頻內(nèi)容。隨著寬帶技術(shù)的快速發(fā)展和光纖的廣泛應(yīng)用，下一代互聯(lián)網(wǎng)提供話音、數(shù)據(jù)、視頻服務(wù)的質(zhì)量將進(jìn)一步提高。

  國(guó)外推進(jìn)三網(wǎng)融合的基本做法主要有以下幾點(diǎn)：

    一是加強(qiáng)立法，加大政策推進(jìn)力度。美國(guó)、英國(guó)等國(guó)家和歐盟，陸續(xù)修改或出臺(tái)相關(guān)法律，適應(yīng)電子通信技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，從法律層面推進(jìn)三網(wǎng)融合。

   二是限制壟斷，維護(hù)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。相關(guān)國(guó)家監(jiān)管部門(mén)在區(qū)分主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商和新競(jìng)爭(zhēng)者的基礎(chǔ)上實(shí)行非對(duì)稱(chēng)監(jiān)管，重點(diǎn)是防止主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商利用自己的控制地位限制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，或?yàn)E用自己的市場(chǎng)影響力，形成壟斷，破壞公平競(jìng)爭(zhēng)和公共利益。同時(shí)，對(duì)新競(jìng)爭(zhēng)者給予政策扶持，以盡快形成公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

    三是承認(rèn)差異，制定分業(yè)監(jiān)管政策。“三網(wǎng)融合”雖然改變了過(guò)去電信與廣電相互隔離的狀態(tài)，但雙方各自獨(dú)立的內(nèi)在特性和運(yùn)行規(guī)律依然存在。因?yàn)殡娦艠I(yè)是完全市場(chǎng)化的，是重要的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，而廣電業(yè)具有鮮明的文化和經(jīng)濟(jì)二元價(jià)值特征。因此，各國(guó)在制訂監(jiān)管政策時(shí)充分考慮了電信和廣電的內(nèi)在屬性差異，很多國(guó)家實(shí)行分業(yè)監(jiān)管，規(guī)定不同的準(zhǔn)入條件，實(shí)行不同的監(jiān)管措施。

    四是循序漸進(jìn)，分步實(shí)施。歐美等國(guó)家推進(jìn)三網(wǎng)融合的進(jìn)程并非一蹴而就，從上世紀(jì)90年代中期開(kāi)始，10幾年來(lái)始終堅(jiān)持循序漸進(jìn)的原則，不斷根據(jù)技術(shù)發(fā)展和市場(chǎng)情況的變化，創(chuàng)新體制機(jī)制，調(diào)整完善相關(guān)政策法規(guī)，積極培育市場(chǎng)主體和競(jìng)爭(zhēng)者，加強(qiáng)立法，加強(qiáng)監(jiān)管，逐步建立起公平有序的市場(chǎng)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)格局。

    總的來(lái)說(shuō)，在信息時(shí)代，世界各地的人們都希望得到更多的獲取信息渠道，希望能夠同時(shí)獲得語(yǔ)音、數(shù)據(jù)、視頻等多種服務(wù)，并且要求能夠靈活地實(shí)現(xiàn)各種業(yè)務(wù)的定制和組合，用戶的客觀需求為三網(wǎng)融合帶來(lái)了廣闊的市場(chǎng)，成為推動(dòng)三網(wǎng)融合的源動(dòng)力。同時(shí)，通信技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、IP技術(shù)、軟件技術(shù)等高新技術(shù)的快速發(fā)展，使電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)均可承載語(yǔ)音、數(shù)據(jù)和視頻信號(hào)的傳輸，為三網(wǎng)融合奠定了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。

    從國(guó)內(nèi)情況看，近年來(lái)廣電和電信系統(tǒng)對(duì)三網(wǎng)融合也進(jìn)行了一些積極探索。我國(guó)電信網(wǎng)絡(luò)寬帶化改造步伐加快，已能夠逐步向家庭用戶傳輸電視節(jié)目。我國(guó)有線電視網(wǎng)數(shù)字化、雙向化進(jìn)程明顯加快，也為有線電視網(wǎng)參與三網(wǎng)融合奠定了較好基礎(chǔ)。近年來(lái)，部分城市的廣電、電信企業(yè)先行開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)電視、IPTV、手機(jī)電視、移動(dòng)多媒體廣播電視、有線電視網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)接入等試驗(yàn)，受到人民群眾的歡迎，產(chǎn)生了積極的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為在更大范圍、更高層面推進(jìn)三網(wǎng)融合積累了有益經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)已基本具備進(jìn)一步開(kāi)展三網(wǎng)融合的技術(shù)條件、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和市場(chǎng)空間，加快推進(jìn)三網(wǎng)融合已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。

各位來(lái)賓，同志們：

    積極穩(wěn)妥推進(jìn)三網(wǎng)融合，必須全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)精神，探索建立符合我國(guó)國(guó)情的三網(wǎng)融合模式，走中國(guó)特色的三網(wǎng)融合之路。

    1、要堅(jiān)持中國(guó)特色，堅(jiān)持“兩服從、一尊重”的總體思路，確保三網(wǎng)融合的正確方向。國(guó)務(wù)院推進(jìn)三網(wǎng)融合的總體方案和試點(diǎn)方案，是開(kāi)展三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作的政策依據(jù)和出發(fā)點(diǎn)，其精神主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

    一是推進(jìn)三網(wǎng)融合要堅(jiān)持中國(guó)特色。“探索建立符合我國(guó)國(guó)情的三網(wǎng)融合模式，走中國(guó)特色的三網(wǎng)融合之路”是國(guó)務(wù)院推進(jìn)三網(wǎng)融合兩個(gè)方案的精髓。由于我國(guó)國(guó)情與西方國(guó)家不同，我國(guó)的媒體政策和網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r與國(guó)外也不一樣，這就決定了我國(guó)三網(wǎng)融合不能照搬其他國(guó)家模式，只能走自己的路。“中國(guó)特色”最重要的內(nèi)容就是要堅(jiān)持正確的宣傳輿論導(dǎo)向；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一，注重社會(huì)效益；堅(jiān)持IPTV和手機(jī)電視集成播控平臺(tái)由廣電播出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；確保文化、信息安全和社會(huì)穩(wěn)定。

    二是推進(jìn)三網(wǎng)融合要堅(jiān)持“兩服從，一尊重”。就是在推進(jìn)三網(wǎng)融合中，要堅(jiān)持服從國(guó)家利益、服從人民利益，尊重科學(xué)規(guī)律。要從國(guó)家大局出發(fā)，從人民的利益出發(fā)，正確處理眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，部門(mén)利益與國(guó)家利益、人民利益的關(guān)系。堅(jiān)持眼前利益服從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，部門(mén)利益服從國(guó)家利益、人民利益。一定要按科學(xué)規(guī)律辦事。

    根據(jù)上述精神，在三網(wǎng)融合推進(jìn)過(guò)程中，我們要準(zhǔn)確把握、全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于三網(wǎng)融合的一系列指示精神，從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，從廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，大力推進(jìn)廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入，加快網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造和信息技術(shù)創(chuàng)新，加緊培育和建立合格的市場(chǎng)主體，構(gòu)建適度競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)格局，加強(qiáng)法律法規(guī)和政策體系建設(shè)，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)與信息管理工作，健全和完善文化輿論宣傳管理體系，確保網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全；加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，跟蹤國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，確定合理、先進(jìn)、適用的技術(shù)路線，穩(wěn)步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、業(yè)務(wù)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、監(jiān)督管理等各項(xiàng)工作，探索建立符合我國(guó)國(guó)情的三網(wǎng)融合模式，走中國(guó)特色的三網(wǎng)融合之路，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要，努力提高生活質(zhì)量和水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

    2、要把握好5項(xiàng)基本原則，確保三網(wǎng)融合的順利實(shí)施。根據(jù)三網(wǎng)融合總體方案和試點(diǎn)方案要求，要做好三網(wǎng)融合工作，必須把握以下5項(xiàng)基本原則：

    一要堅(jiān)定信心，積極穩(wěn)妥。三網(wǎng)融合意義重大，勢(shì)在必行，條件基本具備，必須堅(jiān)定不移地加以推進(jìn)，務(wù)求早日取得實(shí)效，同時(shí)要充分估計(jì)可能遇到的困難，勇于攻堅(jiān)克難，加快體制機(jī)制改革，深入細(xì)致地做好各項(xiàng)工作，積極穩(wěn)妥地組織實(shí)施。

    二要突出重點(diǎn)，試點(diǎn)先行。三網(wǎng)融合涉及面廣，特別是與廣大人民群眾的生活工作緊密相關(guān)，因而在具體實(shí)施中又不能急于求成，要以廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入、培育合格市場(chǎng)主體、網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造為重點(diǎn)，按照先易后難、試點(diǎn)先行、循序漸進(jìn)、扎實(shí)開(kāi)展的要求，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)，確保取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

    三要統(tǒng)籌規(guī)劃，資源共享。將通信傳輸網(wǎng)和廣播電視傳輸網(wǎng)建設(shè)和升級(jí)改造納入國(guó)家重要信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)論證，加強(qiáng)政策扶持，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享，提高網(wǎng)絡(luò)利用率，避免重復(fù)建設(shè)。

    四要分業(yè)監(jiān)管，共同發(fā)展。廣電、電信主管部門(mén)按照各自職責(zé)分工，分別對(duì)經(jīng)營(yíng)廣電、電信業(yè)務(wù)的企業(yè)履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，共同維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。鼓勵(lì)廣電企業(yè)和電信企業(yè)相互合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

    五要加強(qiáng)管理，保障安全。切實(shí)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全管理職責(zé)，改進(jìn)和完善監(jiān)管方式，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同，保障網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全。

    3、要按照總體目標(biāo)和主要任務(wù)要求，確保三網(wǎng)融合工作落實(shí)到位。按照方案要求，三網(wǎng)融合工作的總體目標(biāo)是：到2015年，實(shí)現(xiàn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，新型信息產(chǎn)品和服務(wù)不斷涌現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)利用率大幅提高，科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化水平迅速提升，網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，信息產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，社會(huì)主義文化進(jìn)一步繁榮，人民群眾享有更加豐富多樣、快捷經(jīng)濟(jì)的信息和文化服務(wù)。

    根據(jù)總體目標(biāo)，推進(jìn)三網(wǎng)融合主要有以下4項(xiàng)任務(wù)：

    一是推動(dòng)廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入。就是廣電、電信企業(yè)和單位按照總體方案和試點(diǎn)方案規(guī)定的雙向進(jìn)入的業(yè)務(wù)范圍，開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。符合條件的廣電企業(yè)可經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)、比照增值電信業(yè)務(wù)管理的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)、基于有線電視網(wǎng)絡(luò)提供的互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送增值業(yè)務(wù)、國(guó)內(nèi)IP電話業(yè)務(wù)。IPTV、手機(jī)電視的集成播控業(yè)務(wù)由廣電部門(mén)負(fù)責(zé)，宣傳部門(mén)指導(dǎo)。符合條件的國(guó)有電信企業(yè)在有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管下，可從事除時(shí)政類(lèi)節(jié)目之外的廣播電視節(jié)目生產(chǎn)制作、互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目信號(hào)傳輸、轉(zhuǎn)播時(shí)政類(lèi)新聞視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)，以及除廣播電臺(tái)電視臺(tái)形態(tài)以外的公共互聯(lián)網(wǎng)音視頻節(jié)目服務(wù)和IPTV傳輸服務(wù)、手機(jī)電視分發(fā)服務(wù)。

    二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)改造和統(tǒng)籌規(guī)劃。廣電系統(tǒng)重點(diǎn)是加快有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和整合，推進(jìn)有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化和雙向化升級(jí)改造，加緊培育和建立合格的市場(chǎng)主體，組建國(guó)家級(jí)有線電視網(wǎng)絡(luò)公司，實(shí)現(xiàn)全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)一管理，構(gòu)建適度競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)格局。電信系統(tǒng)重點(diǎn)是推動(dòng)電信網(wǎng)寬帶工程建設(shè)，加快電信寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力推動(dòng)城鎮(zhèn)光纖到戶；因地制宜，擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，全面提高網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平和業(yè)務(wù)承載能力。同時(shí)，要加強(qiáng)廣電網(wǎng)和電信網(wǎng)的統(tǒng)籌規(guī)劃和共建共享，研究制定網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌規(guī)劃和共建共享辦法，充分利用現(xiàn)有信息基礎(chǔ)設(shè)施，充分發(fā)揮各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)和傳輸方式的優(yōu)勢(shì)，避免重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)等資源的高效利用。符合統(tǒng)籌規(guī)劃和共建共享要求的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，要納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和國(guó)家投資計(jì)劃。

    三是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全監(jiān)管。要切實(shí)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全管理職責(zé)，按照屬地化管理，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)辦網(wǎng)誰(shuí)管網(wǎng)的原則，進(jìn)一步健全網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全管理體系，切實(shí)履行安全監(jiān)管職責(zé)，保障網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全。要依靠技術(shù)進(jìn)步，不斷提高管理能力，為保障網(wǎng)絡(luò)信息安全、文化安全提供支撐。

    四是切實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)形態(tài)和市場(chǎng)推廣模式，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)、信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。要加強(qiáng)信息技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和制造，努力攻克一批三網(wǎng)融合需要的核心技術(shù)，加快研發(fā)適應(yīng)三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)要求的集成電路、軟件和關(guān)鍵元器件等基礎(chǔ)產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)雙向數(shù)字電視、多媒體終端、智能化家庭設(shè)備等應(yīng)用產(chǎn)品，推動(dòng)寬帶信息技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)調(diào)發(fā)展。要加快建立適應(yīng)三網(wǎng)融合的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，在標(biāo)準(zhǔn)的制定過(guò)程中，優(yōu)先保障網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全。

    廣播影視作為三網(wǎng)融合的參與主體之一，在堅(jiān)持服從國(guó)家和人民利益、尊重科學(xué)規(guī)律總體原則指導(dǎo)下，將在今后工作中，努力把握方向，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)保障，強(qiáng)化管理，進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)廣播影視三網(wǎng)融合工作進(jìn)程。

    廣電總局高度重視三網(wǎng)融合工作，按照國(guó)務(wù)院推進(jìn)三網(wǎng)融合的總體方案和試點(diǎn)方案，積極主動(dòng)推動(dòng)、認(rèn)真地貫徹落實(shí)。2010年以來(lái)我們重點(diǎn)做了以下幾項(xiàng)工作：一是抓緊建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理的IPTV和手機(jī)電視的集成播控平臺(tái)和監(jiān)管系統(tǒng)；二是加快推進(jìn)有線電視網(wǎng)絡(luò)的整合和數(shù)字化、雙向化的改造以及下一代廣電網(wǎng)（NGB）的建設(shè)；三是積極籌建中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司；四是積極做好雙向準(zhǔn)入進(jìn)行試點(diǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

    當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全國(guó)廣電系統(tǒng)將把推進(jìn)三網(wǎng)融合作為落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神和國(guó)家“十二五規(guī)劃”的重要任務(wù)，按照“走中國(guó)特色的三網(wǎng)融合之路”和“服從國(guó)家利益，服從人民利益，尊重科學(xué)規(guī)律”的總體原則，認(rèn)真落實(shí)三網(wǎng)融合總體方案和試點(diǎn)方案確定的各項(xiàng)具體任務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保三網(wǎng)融合工作順利進(jìn)行。繼續(xù)重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：

    1、以融合為方向，統(tǒng)籌傳統(tǒng)媒體與新媒體，加強(qiáng)內(nèi)容創(chuàng)新，大力發(fā)展新業(yè)態(tài)新服務(wù)。當(dāng)前，我國(guó)廣播影視發(fā)展進(jìn)入新階段，節(jié)目播出能力和創(chuàng)作生產(chǎn)能力達(dá)到新高度。全國(guó)共開(kāi)辦3985套廣播電視節(jié)目、178套付費(fèi)廣播電視節(jié)目，開(kāi)播16套高清電視節(jié)目。廣播、電視年播出總量分別達(dá)1227萬(wàn)小時(shí)和1578萬(wàn)小時(shí)。2010年我國(guó)電視劇產(chǎn)量達(dá)1.4萬(wàn)集，穩(wěn)居世界第一；電影故事片產(chǎn)量達(dá)到526部，進(jìn)入世界前三名；影視動(dòng)畫(huà)產(chǎn)量達(dá)22萬(wàn)分鐘，比2005年增長(zhǎng)4倍以上。與此同時(shí)，我們必須清醒地看到，傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展，是廣播影視未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)；下真功夫大力發(fā)展內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，提升節(jié)目品質(zhì)，是廣播影視核心競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。我們要從鞏固壯大宣傳陣地、提高輿論引導(dǎo)能力、滿足人民群眾需求的高度，把新媒體建設(shè)擺更加突出的位置，把“豐富內(nèi)容，提升品質(zhì)”擺在更加突出的位置，努力推動(dòng)媒體融合取得新突破，重點(diǎn)做好IPTV、手機(jī)電視集成播控平臺(tái)的建設(shè)和管理，提升網(wǎng)絡(luò)廣播電視、移動(dòng)多媒體廣播電視發(fā)展水平，積極發(fā)展高清電視、視頻點(diǎn)播、在線支付、可視交互、綜合信息查詢等新業(yè)態(tài)新服務(wù)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多樣化、多層次、多方面精神文化需求。

    要認(rèn)真做好IPTV、手機(jī)電視集成播控平臺(tái)的建設(shè)和管理。IPTV、手機(jī)電視集成播控平臺(tái)是廣播電臺(tái)電視臺(tái)形態(tài)的新媒體業(yè)務(wù)，按照三網(wǎng)融合兩個(gè)方案的要求，由廣播電視播出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)平臺(tái)建設(shè)和管理，負(fù)責(zé)節(jié)目的統(tǒng)一集成和播出監(jiān)控，負(fù)責(zé)電子節(jié)目指南（EPG）、用戶端、計(jì)費(fèi)、版權(quán)等管理。其中，用戶端、計(jì)費(fèi)管理由合作方協(xié)商確定，電信企業(yè)可提供節(jié)目和EPG條目，經(jīng)廣播電視播出機(jī)構(gòu)審查后統(tǒng)一納入節(jié)目源和EPG。在確保播出安全的前提下，廣播電視播出機(jī)構(gòu)與電信企業(yè)可探索多種合資、合作經(jīng)營(yíng)模式，以充分發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)各方積極性。

    為落實(shí)三網(wǎng)融合總體方案和試點(diǎn)方案關(guān)于IPTV、手機(jī)電視集成播控平臺(tái)建設(shè)和管理的要求，廣電總局于2010年7月專(zhuān)門(mén)制訂下發(fā)了《廣電總局關(guān)于三網(wǎng)融合試點(diǎn)地區(qū)IPTV集成播控平臺(tái)建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的通知》（廣局〔2010〕344號(hào)）和《廣電總局關(guān)于手機(jī)電視集成播控平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（廣發(fā)〔2010〕74號(hào)），就平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理提出了具體要求。

    總局344號(hào)文嚴(yán)格按照兩個(gè)方案的精神，要求IPTV集成播控平臺(tái)的建設(shè)，由中央電視臺(tái)（具體由中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)）會(huì)同地方電視臺(tái)，按照全國(guó)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理的原則，聯(lián)合建設(shè)。同時(shí)，中央電視臺(tái)及中央電視臺(tái)與地方電視臺(tái)組成的聯(lián)合體，應(yīng)按照統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一呼號(hào)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一洽談、分級(jí)運(yùn)營(yíng)的原則，與負(fù)責(zé)IPTV傳輸?shù)碾娦牌髽I(yè)統(tǒng)一洽談簽約。對(duì)外采用統(tǒng)一的播出呼號(hào)，分級(jí)運(yùn)營(yíng)管理IPTV集成播控總平臺(tái)和分平臺(tái)。經(jīng)廣電總局批準(zhǔn)，上海廣播電視臺(tái)已建的IPTV集成播控平臺(tái)，其經(jīng)營(yíng)管理體制和技術(shù)結(jié)構(gòu)體系按照總局344號(hào)文件精神加以完善，繼續(xù)運(yùn)營(yíng)。目前，12個(gè)試點(diǎn)城市和地區(qū)已基本完成了本地IPTV集成播控分平臺(tái)的建設(shè)，并與總平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，為開(kāi)展三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

    對(duì)于手機(jī)電視集成播控平臺(tái)建設(shè)，在三網(wǎng)融合試點(diǎn)期間，由原已取得廣電總局頒發(fā)的手機(jī)電視集成播控業(yè)務(wù)牌照的廣播電視播出機(jī)構(gòu)，按照三網(wǎng)融合方案精神和相關(guān)要求，在對(duì)已建平臺(tái)改造和完善的基礎(chǔ)上，進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理。持有手機(jī)電視集成播控業(yè)務(wù)牌照的各廣播電視播出機(jī)構(gòu)在平臺(tái)建設(shè)和改造中，要進(jìn)一步加強(qiáng)合作，加強(qiáng)資源整合。

    要加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)廣播電視發(fā)展。近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)在規(guī)范中快速發(fā)展。目前，廣電總局已批準(zhǔn)598家互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)。針對(duì)各地開(kāi)辦網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)業(yè)務(wù)情況，廣電總局于2010年5月制訂下發(fā)了《廣電總局關(guān)于開(kāi)辦網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)有關(guān)問(wèn)題的通知》（廣發(fā)〔2010〕43號(hào)），明確了網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)的性質(zhì)定位、開(kāi)辦條件及申報(bào)要求等，支持具備條件的廣播電視播出機(jī)構(gòu)開(kāi)辦網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)。目前，已陸續(xù)批準(zhǔn)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)等11個(gè)網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)。一方面，我們積極鼓勵(lì)廣播電臺(tái)電視臺(tái)等主流媒體開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)廣播電視業(yè)務(wù)，特別是中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)、央廣廣播電視網(wǎng)絡(luò)臺(tái)、中國(guó)國(guó)際廣播電視網(wǎng)絡(luò)臺(tái)、中國(guó)電影網(wǎng)等要發(fā)揮龍頭骨干作用，做大做強(qiáng)，形成品牌。另一方面，我們也積極支持互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展業(yè)務(wù)，不斷發(fā)展壯大，切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目播出管理和版權(quán)管理，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)健康有序發(fā)展。

    要加快移動(dòng)多媒體廣播電視發(fā)展。目前，移動(dòng)多媒體廣播電視（CMMB）已覆蓋全國(guó)331個(gè)城市并提供多套節(jié)目服務(wù)，初步建立了全國(guó)統(tǒng)一的運(yùn)營(yíng)體系。下一步，一要增加覆蓋頻點(diǎn)，滿足新業(yè)務(wù)不斷增長(zhǎng)的需求；二要進(jìn)一步提高覆蓋廣度和深度，從地市延伸到縣級(jí)覆蓋，并加強(qiáng)重要場(chǎng)所和室內(nèi)的深度覆蓋；三要加強(qiáng)新技術(shù)新業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)，豐富節(jié)目?jī)?nèi)容，創(chuàng)新業(yè)務(wù)形態(tài)，加強(qiáng)新業(yè)務(wù)推廣應(yīng)用，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平。

    要積極發(fā)展新業(yè)態(tài)、新服務(wù)。三網(wǎng)融合的一項(xiàng)重要任務(wù)就是要充分利用融合技術(shù)，把內(nèi)容創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新放到更加突出的位置，特別是要開(kāi)發(fā)出具有新技術(shù)特點(diǎn)的新業(yè)務(wù)，以滿足人民群眾求新求異的個(gè)性化、多樣化需求。因此，要著力加強(qiáng)創(chuàng)作生產(chǎn)引導(dǎo)，大力發(fā)展內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。要大力發(fā)展高清電視、視頻點(diǎn)播、在線支付、可視互動(dòng)、休閑游戲、網(wǎng)絡(luò)教育、綜合信息查詢等多樣化服務(wù)。同時(shí)，要按照三網(wǎng)融合總體方案和試點(diǎn)方案的要求，在廣播電視網(wǎng)開(kāi)展相關(guān)電信業(yè)務(wù)。要通過(guò)新業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)，把廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成為以視頻服務(wù)為主、提供多種綜合服務(wù)的信息化網(wǎng)絡(luò)。

    2、以數(shù)字化為重點(diǎn)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，加快電臺(tái)電視臺(tái)數(shù)字化，加快有線電視網(wǎng)絡(luò)雙向化數(shù)字化改造，擴(kuò)大下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）試點(diǎn)。技術(shù)進(jìn)步是三網(wǎng)融合的基礎(chǔ)，廣播電視推進(jìn)三網(wǎng)融合，數(shù)字化是關(guān)鍵。各級(jí)廣電部門(mén)要增強(qiáng)緊迫感、使命感和責(zé)任感，進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，加快推動(dòng)廣播影視數(shù)字化。

    要進(jìn)一步加快推動(dòng)電臺(tái)電視臺(tái)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化，提升節(jié)目制播能力。2010年，全國(guó)廣播電視播出機(jī)構(gòu)制作廣播節(jié)目672萬(wàn)小時(shí)、電視節(jié)目265萬(wàn)小時(shí)。當(dāng)前要從以下四個(gè)方面入手，提高節(jié)目制播和節(jié)目管理水平：一要在中央和省級(jí)臺(tái)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)上，抓緊推進(jìn)全國(guó)副省級(jí)和地市級(jí)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化改造。到2015年，基本實(shí)現(xiàn)節(jié)目制作和播出數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化。二要加快高清晰度電視制播能力建設(shè)，今年力爭(zhēng)現(xiàn)有高標(biāo)清同播頻道的高清播出率和高標(biāo)清同播率均達(dá)到100％，同時(shí)鼓勵(lì)具備條件的電視臺(tái)開(kāi)辦高標(biāo)清同播頻道。到2015年，有條件的地級(jí)和地級(jí)以上電視臺(tái)主要頻道要實(shí)現(xiàn)高清化。三要加快構(gòu)建面向多個(gè)播出平臺(tái)、多種用戶終端的綜合制播系統(tǒng)，提供跨網(wǎng)絡(luò)、跨平臺(tái)、跨系統(tǒng)的廣播電視節(jié)目服務(wù)，努力使電臺(tái)電視臺(tái)成為節(jié)目點(diǎn)播平臺(tái)、點(diǎn)播門(mén)戶，進(jìn)一步盤(pán)活各臺(tái)節(jié)目?jī)?nèi)容庫(kù)，發(fā)揮廣播電視節(jié)目?jī)?nèi)容優(yōu)勢(shì)。四要完善數(shù)字廣播影視節(jié)目?jī)?nèi)容版權(quán)管理和服務(wù)體系，從IPTV數(shù)字版權(quán)管理系統(tǒng)入手，建立完善與多種播出平臺(tái)相對(duì)應(yīng)的廣播影視數(shù)字版權(quán)管理系統(tǒng)。

    要進(jìn)一步加快有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化雙向化改造，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、升級(jí)換代，推動(dòng)下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)。到去年底，全國(guó)有線電視光纜干線達(dá)333萬(wàn)公里，有線電視用戶達(dá)1.87億，其中，數(shù)字電視用戶8799萬(wàn)，雙向覆蓋用戶近5000萬(wàn)。到今年底，全國(guó)大中城市城區(qū)要力爭(zhēng)基本完成雙向網(wǎng)絡(luò)覆蓋。到2015年，全國(guó)縣級(jí)以上城市有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)全面實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，80%基本實(shí)現(xiàn)雙向化。同時(shí)要加快建設(shè)業(yè)務(wù)分發(fā)交換平臺(tái)和運(yùn)營(yíng)支撐管理系統(tǒng)，推動(dòng)全國(guó)有線網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、資源共享，逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)一管理。今年首先要在12個(gè)三網(wǎng)融合試點(diǎn)地區(qū)（城市）實(shí)現(xiàn)有線網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、資源共享，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一管理跨網(wǎng)業(yè)務(wù)，提高集約化、規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)水平，并同步開(kāi)展下一代廣電網(wǎng)（NGB）示范區(qū)建設(shè)。

    3、以安全為保障，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全監(jiān)管，確保內(nèi)容可控可管、安全播出。確保安全是三網(wǎng)融合順利開(kāi)展的基礎(chǔ)和前提。推進(jìn)三網(wǎng)融合，必須維護(hù)國(guó)家文化和信息安全。各級(jí)廣電部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)三網(wǎng)融合文化和信息安全工作的重要性，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格屬地化管理，把確保文化安全和信息安全貫穿于三網(wǎng)融合的全過(guò)程，建立健全相關(guān)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管系統(tǒng)，做到守土有責(zé)。要將IPTV、手機(jī)電視納入安全播出管理范圍，落實(shí)兩個(gè)方案關(guān)于廣電負(fù)責(zé)集成播控、電信負(fù)責(zé)傳輸分發(fā)的要求，確保IPTV、手機(jī)電視集成播控平臺(tái)對(duì)節(jié)目源的控制，確保播出內(nèi)容安全和傳輸安全，切實(shí)維護(hù)人民群眾的視聽(tīng)權(quán)益，促進(jìn)三網(wǎng)融合健康有序推進(jìn)。

    4、以制度為抓手，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，加快有線電視網(wǎng)絡(luò)整合，加強(qiáng)臺(tái)網(wǎng)聯(lián)動(dòng)，探索三網(wǎng)融合的有效模式。三網(wǎng)融合是一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性的事業(yè)，將打破廣播電視傳統(tǒng)的層級(jí)分割和分散格局，給廣播電視的傳播理念、生產(chǎn)方式、業(yè)務(wù)形態(tài)、服務(wù)方式、管理方式以及體制機(jī)制等帶來(lái)革命性的影響。要在充分研究的基礎(chǔ)上，努力制定完善符合中國(guó)國(guó)情的管理政策和制度體系，進(jìn)一步加快體制機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。

    要努力加快有線電視網(wǎng)絡(luò)整合，實(shí)現(xiàn)規(guī)�；�、集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。按照“穩(wěn)定存量、發(fā)展增量、行政推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，積極推進(jìn)全國(guó)各地分散運(yùn)營(yíng)的有線電視網(wǎng)絡(luò)整合。目前已有20多個(gè)�。▍^(qū)、市）完成或基本完成一省一網(wǎng)的整合工作，今年還要加大整合力度，盡快實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。同時(shí)，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，總局已經(jīng)形成了國(guó)家級(jí)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司組建的基本思路和初步方案，目前正在征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，爭(zhēng)取盡快形成共識(shí)后上報(bào)審批。國(guó)家級(jí)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司一旦獲批，將盡快掛牌成立并作為廣電網(wǎng)絡(luò)參與三網(wǎng)融合的市場(chǎng)主體，推進(jìn)全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)一管理，積極開(kāi)展三網(wǎng)融合相應(yīng)業(yè)務(wù)。

    要切實(shí)加強(qiáng)全系統(tǒng)的團(tuán)結(jié)協(xié)作。三網(wǎng)融合既涉及到廣播電視臺(tái)與傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)的關(guān)系，也涉及到廣電系統(tǒng)層級(jí)之間的關(guān)系。要進(jìn)一步加強(qiáng)中央與地方、臺(tái)之間、網(wǎng)之間、臺(tái)與網(wǎng)之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作，力往一處用，勁往一處使，舉全系統(tǒng)之力，形成參與三網(wǎng)融合的統(tǒng)一力量。各級(jí)廣電管理部門(mén)在政策制訂和組織協(xié)調(diào)上要加強(qiáng)統(tǒng)籌，促進(jìn)臺(tái)之間、網(wǎng)之間、臺(tái)網(wǎng)之間，以及跨地區(qū)、跨部門(mén)的合作。各臺(tái)、各網(wǎng)要有憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和大局意識(shí)，正視自身的長(zhǎng)處和不足，多溝通協(xié)調(diào)，密切合作，共同推進(jìn)。

    各位來(lái)賓、同志們，維護(hù)國(guó)家利益，服務(wù)人民利益，立足中國(guó)特色，實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合，是當(dāng)代廣播電視人和信息文化產(chǎn)業(yè)工作者義不容辭的歷史使命。今年是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是開(kāi)展三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作的關(guān)鍵一年，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，不斷增強(qiáng)責(zé)任感，增強(qiáng)緊迫感，團(tuán)結(jié)協(xié)作、扎實(shí)工作，開(kāi)創(chuàng)三網(wǎng)融合工作新局面，走出一條中國(guó)特色的三網(wǎng)融合之路，大力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，為全面建設(shè)小康社會(huì)作出新的努力和貢獻(xiàn)！

    預(yù)祝展覽會(huì)取得圓滿成功。謝謝大家！